Agents IA : l'agence numérique ouvre l'accès à 180 000 fonctionnaires

Un environnement dans lequel des fonctionnaires peuvent confier des tâches à une IA par simple instruction en langage naturel sort du cadre de quelques expérimentations internes et commence à s'étendre aux quelque 180 000 agents des ministères et agences. L'Agence numérique a annoncé le 20 octobre la mise à disposition de deux types d'environnements permettant d'utiliser des agents IA, dans son IA générative « GovAI Genai » (源内). Un agent IA est une IA qui exécute de manière autonome plusieurs tâches à partir d'instructions reçues.

Genai est un environnement d'utilisation de l'IA générative développé en interne par l'Agence numérique. Il a été mis en service au sein de l'agence en mai 2025, puis, en mai 2026, une expérimentation à grande échelle a été lancée auprès de environ 180 000 fonctionnaires de l'ensemble des ministères et agences. Les agents s'en servent notamment pour des recherches sur la législation et la préparation d'éléments de réponse pour le Parlement. La période d'expérimentation doit courir jusqu'en mars 2027. L'annonce s'inscrit dans le prolongement de cette expérimentation.

Deux nouveaux environnements sont ajoutés. « Agent Chat », qui permet de créer et de faire fonctionner des agents IA par dialogue, est déployé progressivement dans les ministères et agences à partir du jour même. Le « Genai Kobo », plus avancé, dispose d'une fonction comparable à un « agent de codage IA » : à partir d'une instruction en langage naturel, il conduit de manière autonome la création ou la modification de programmes, les opérations sur les fichiers et les vérifications de fonctionnement. Son déploiement est visé d'ici vers décembre. Les agents peuvent ainsi créer leurs propres agents selon leurs besoins et les améliorer en les utilisant. L'Agence veut faire de cet outil un levier pour des réformes des méthodes de travail portées par le terrain, pour gagner en efficacité et pour former des profils capables d'exploiter l'IA.

Selon une enquête de l'Agence, il s'agirait d'une première mondiale : un socle commun de l'État mis à disposition des agents publics pour leur travail quotidien, à une échelle comparable. Toutefois, les agents IA sont plus avancés que les fonctions précédentes et peuvent exécuter un éventail plus large de traitements. L'Agence a donc publié le même jour les « règles Genai », qui fixent les règles de bon usage pour les agents publics. Elles ont été élaborées avec le soutien de l'Institut de sécurité de l'IA du Japon (AISI), chargé d'évaluer la sécurité de l'IA, et définissent les responsabilités et obligations de chacun selon qu'il est utilisateur, administrateur ou développeur.

Le ministre Shunji Furukawa a indiqué lors d'une conférence de presse que les règles Genai pourraient servir de référence aux collectivités locales et aux entreprises privées qui envisagent d'introduire des agents IA et doivent encadrer l'IA au sein de leur organisation. Les Agent Chat et Genai Kobo seront publiés en open source (OSS) sous le nom de « Genai OSS Ver. 2.0 », utilisable, modifiable et redistribuable par tous, vers février 2027. Ce n'est qu'à partir de cette date que les organisations privées pourront utiliser le même environnement. « Avec l'utilisation d'agents IA, les risques augmentent quelque peu », a déclaré le ministre, qui estime qu'il est important que le gouvernement prenne lui-même les devants.